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　　3月17日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會公布了第七批社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目名單，禪城扶持政策實(shí)施服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成為全市唯一入選項(xiàng)目。同時，該項(xiàng)目也入選2021年度廣東省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（示范點(diǎn)）。

　　啟動

　　以問題為導(dǎo)向構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

　　在禪城，國家級扶持政策有600多項(xiàng)，省級有300多項(xiàng)，市、區(qū)級有200多項(xiàng)，各類政策分散在各條線、各部門。以往企業(yè)無法迅速找到適合自己的扶持政策。而每項(xiàng)政策平均字?jǐn)?shù)6000字、平均條款30條，理解掌握政策有一定難度。

　　不僅如此，各政策標(biāo)準(zhǔn)和流程存在較大差異，不同的政策要向不同的部門或部門內(nèi)設(shè)科室申報，同一個政策甚至要跑多個部門，兌現(xiàn)環(huán)節(jié)復(fù)雜。

　　針對上述企業(yè)兌現(xiàn)政府扶持政策時存在的“找不到、看不懂、申報難、兌現(xiàn)慢”等問題，禪城區(qū)秉承“一門式”政務(wù)服務(wù)改革的初衷，于2019年啟動了扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化改革，讓企業(yè)以更簡手續(xù)、最小成本、更短時間獲得政策紅利。

　　這項(xiàng)改革中，禪城推動實(shí)現(xiàn)“五個一”（即一個窗口管服務(wù)、一套標(biāo)準(zhǔn)管政策、一個平臺管審批、一套數(shù)據(jù)做評估、一支隊伍做保障）改革目標(biāo)，以辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，構(gòu)建政策制定、政策實(shí)施、政策評估、政策修訂、政策退出全方位的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

　　改革

　　從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”

　　禪城區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對“政策找不到、看不懂”的問題，禪城對全區(qū)扶持政策進(jìn)行了收錄、梳理，利用法人數(shù)據(jù)庫，對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字畫像，把企業(yè)畫像與政策條款進(jìn)行自動匹配，實(shí)現(xiàn)從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

　　其中，在圍繞禪城區(qū)扶持政策服務(wù)進(jìn)行清單式梳理方面，做到五個標(biāo)準(zhǔn)化：申請材料標(biāo)準(zhǔn)化、審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化、審批時限標(biāo)準(zhǔn)化、辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化。

　　申請材料標(biāo)準(zhǔn)化，即對申請人在辦理扶持政策時的所需申請材料窮盡列舉，不出現(xiàn)“其他有關(guān)材料”等模糊條款、兜底條款；同時通過數(shù)據(jù)共享、電子證照應(yīng)用等方式壓減申請材料，做到應(yīng)減盡減。

　　佛山陳太吉文化發(fā)展有限公司的負(fù)責(zé)人陳文青對此深有體會。2019年該景區(qū)獲評為3A景區(qū)，符合禪城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎勵扶持資金的條件。“以前申報材料動輒需要一兩百頁，這次申請景區(qū)扶持資金只交了15頁材料。”

　　審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，即線上統(tǒng)一在佛山扶持通禪城分廳受理區(qū)內(nèi)企業(yè)提交的扶持政策申報，并提供審批進(jìn)度及審批結(jié)果查詢通道。線下在區(qū)行政服務(wù)中心智慧新城大廳建設(shè)惠企綜合服務(wù)窗、24小時自助服務(wù)區(qū)，統(tǒng)一辦事窗口，實(shí)現(xiàn)“找誰都一樣、誰找都一樣”的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

　　在優(yōu)化兌現(xiàn)環(huán)節(jié)上，扶持政策兌現(xiàn)實(shí)施全流程網(wǎng)上辦理，做到審批流程標(biāo)準(zhǔn)化。

　　初效

　　政策兌現(xiàn)時限總體壓縮41%

　　改革成效初顯。目前，禪城區(qū)已完成線上惠企服務(wù)平臺和線下惠企服務(wù)區(qū)的建設(shè)工作，為企業(yè)提供精準(zhǔn)推送、訴求互動、資金申報等服務(wù)。82個扶持政策事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，兌現(xiàn)時限總體壓縮41%。

　　2020年3月，為高效支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，禪城區(qū)各部門聯(lián)動推動“禪六條”政策紅利快速落地，以“如期開業(yè)補(bǔ)貼”“光纖費(fèi)用補(bǔ)貼”為試點(diǎn)探索扶持政策快速兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)單個業(yè)務(wù)從申報到兌現(xiàn)時間最短僅123分鐘。

　　佛山華國光學(xué)器材有限公司是佛山市率先在禪城啟動扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)改革后，首批拿到扶持資金的企業(yè)之一。“100萬元政府補(bǔ)貼，從交資料到錢到賬，不到兩個月。速度超乎想象！”佛山華國光學(xué)器材有限公司管理本部部長周海感慨。

　　計劃

　　形成完整扶持政策兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)綜合體

　　改革，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。禪城區(qū)政數(shù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，禪城區(qū)將繼續(xù)深化扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定支撐扶持政策實(shí)施服務(wù)開展的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成一套完整的扶持政策兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)綜合體，保障扶持政策實(shí)施服務(wù)工作有序開展，力爭扶持政策兌現(xiàn)的各個環(huán)節(jié)做到有標(biāo)準(zhǔn)可依，標(biāo)準(zhǔn)齊全，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到90%以上。

　　同時，禪城區(qū)繼續(xù)開展扶持政策事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化梳理，按條目方式逐項(xiàng)細(xì)化分類，解決政府扶持政策兌現(xiàn)存在的“找不到、看不懂、申報難、兌現(xiàn)慢”的痛點(diǎn)，推進(jìn)扶持政策兌現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，力爭標(biāo)準(zhǔn)化改革辦理時間平均壓縮達(dá)50%以上，政策兌現(xiàn)時長最長不超過2個月，群眾和企業(yè)對扶持政策兌現(xiàn)服務(wù)滿意度提升到95%以上。

　　禪城區(qū)還將完善標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對試點(diǎn)工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改并修訂標(biāo)準(zhǔn)，保證在不斷完善標(biāo)準(zhǔn)的過程中改進(jìn)和提升服務(wù)質(zhì)量；開展廣泛的標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，組織至少3場全區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，培養(yǎng)較強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識的政府職能部門工作人員100人次，培養(yǎng)區(qū)政數(shù)局建立一支具有一定標(biāo)準(zhǔn)化工作能力的管理隊伍。

　　扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化改革，助力禪城打造辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量好、投資成本低的一流營商環(huán)境，再塑禪城新優(yōu)勢。